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发改委：内外企税率统一有利于经济协调发展

时间：2005-8-5 16:32:01 文章来源：上海证券报网络版

　　北京消息发改委日前出台的一份研究报告测算显示，内外资企业所得税合并当年，与基准数据比较，GDP变动率为多增0.05%，财政收入变动率为多减0.95%。多项宏观经济指标变动率均在一个百分点之内，影响并不大。

　　据了解，由发改委国民经济综合司完成的这项研究，设计了三种内外资企业税制调整方案，分别为：方案一，内外资企业所得税实际税率同时调整到24％；方案二，内资企业所得税实际税率从30％降低到24％，外资企业所得税实际税率保持15％不变；方案三，内资企业所得税实际税率保持30％不变，外资企业所得税实际税率由15％上调到24％。

　　报告称，综合投资、消费和进出口变化，适当的统一所得税率将促进GDP增长，逐年效果基本稳定。如果两税统一为24％，GDP增加0.05%，在方案三中，税率调整后各年份对于GDP的下降影响基本稳定在0.02%的水平内。因此，两税合并方案对GDP影响基本稳定。

　　报告认为，企业所得税下调将导致财政收入有所减少。税率下调后，所得税收入减少，政府来源于税收的总收入有所下降，但降幅并不大。按方案二，则税率调整当年企业所得税收入比基准情况减少17％，财政收入减少1.17%，税率调整后第十年相对基准情况减少1.40%。如两税统一为24％，对财政收入的影响相对更小，税率调整当年财政收入减少0.95%，第十年减少1.19%。

　　报告结论认为，统一内外资企业所得税有利于协调各经济主体之间的收益分配关系，合理的统一税率将使政府、企业、个人之间的收益分配更趋合理。同时，统一内外资企业所得税有利于调整外商投资结构，虽然可能由于提高外资企业所得税率导致外商投资数量有所下降，但在所选择的调整方案不明显减少政府收入的情况下，经济产出、就业和劳动生产率都有所提高，有利于经济协调发展。报告指出，从中长期看，统一内外资企业所得税有利于提高我国产业素质和产业核心竞争力。两税统一后，国内资金将流向效益较好的行业，内资企业将有可能更好地发挥本土优势提高经营效益，进而吸引更多的资金，这与做大做强我国产业的政策取向是一致的。长期看，外资企业向外转移利润的规模也相应减少，国际收支平衡压力减弱，有利于维护我国对外开放经济的健康发展。